Genomförande av fångstgrödor för att skydda dricksvattnet (Tyskland)
Kommunen Lemförde i Niedersachsen ansvarar för den regionala dricksvattenförsörjningen. Vattnet kommer från ett jordbruksområde. Medan de flesta dricksvattenleverantörer i Niedersachsen är organiserade i större sammanslutningar, är kommunens direkta ansvar en sällsynt och speciell situation. För att tillhandahålla dricksvatten av god kvalitet regleras alla vattenskyddsområden som används inom jordbruket genom särskilda riktlinjer. Jordbrukarna erbjuds också anpassningsbidrag om de ansluter sig till olika särskilda åtgärder. Dessa åtgärder finansieras delvis av vattenleverantören och delvis av en vattenreningsavgift. Eftersom det finns flera gårdar med olika typer av jordbruk måste många olika behov beaktas för att säkerställa ett effektivt och frivilligt samarbete mellan kommunen och de lokala jordbrukarna.
Problem som uppstått
Eftersom tröskelvärdena för nitrat måste uppfyllas i dricksvattnet måste åtgärder vidtas för att garantera bästa möjliga kvalitet. På gårdarna i denna region odlas främst vinterspannmål och hålls boskap. Därför var reglerad kvävegödsling och minskning av restkväve efter spannmålsskörden de viktigaste målen. Förändringar i växtföljden med en större andel majs för biogasproduktion, tillsammans med en större tillgång till organiska gödselmedel, ökade behovet av dessa lösningar under åren.
Genomförda lösningar
Förutom strängare regler för kvävegödsling och användning av organiska gödselmedel behövde minskningen av restkväve i marken efter skörd åtgärdas genom integrering av ytterligare vinterfångstgrödor i ändrade växtföljder med majs. Dessutom behövdes incitament för minskad jordbearbetning på hösten. Efter flera år av subventionerade åtgärder ändrades systemet till ett allmänt resultatinriktat stöd, vilket gav jordbrukarna större frihet när det gäller genomförandet av dessa åtgärder.
Utmaningar som uppstått
I och med främjandet av biogasproduktion från växtbiomassa började majs odlas i större utsträckning i området och utländska jordbrukare kunde arrendera fält där. Detta förändrade inte bara växtföljden och ökade tillgången på organiskt gödsel, utan jordbrukare som saknade goda kontakter med de lokala jordbrukarna och med förvaltningen började arbeta inom vattenskyddsområdet. En annan viktig sidoeffekt av biogasfrämjandet var en ökning av arrendepriserna för mark, vilket ledde till ett behov av högre jordbruksintensitet på fälten. Detta gav mindre möjligheter till vattenskyddsåtgärder, även för de lokala jordbrukarna. Samtidigt kan anpassningsbidragen knappast konkurrera med de ekonomiska fördelarna med enklare och mindre gynnsamma växtföljder.
Varför lyckades det i detta fall?
Även om de beviljade anpassningsbidragen spelade en viktig roll för ett framgångsrikt och hållbart genomförande av fånggrödor under vintern och minskad jordbearbetning på hösten, spelade den speciella kombinationen av deltagare i det här området en nyckelroll för framgången. Eftersom alla personer med ansvar för administrationen var bosatta i regionen kunde man upprätthålla en god kontaktnivå mellan administrationen och jordbrukarna. Detta bidrog till att lösa problem och underlättade en personlig diskussion av frågor. Eftersom de flesta deltagarna också hade kontakt i sitt privatliv kunde alla identifiera sig med målen och behoven för vattenskyddet och sin roll i detta samarbete. Goda kontakter mellan lokala jordbrukare, administrationen och de ansvariga rådgivarna bidrog också till att översätta de reglerande behoven till praktiska lösningar som genomfördes av många jordbrukare i området.